2025년 배달앱 수수료 상한제: 소상공인 숨통 트일까? 심층 전망과 대응 전략

바쁜 일상 속 배달앱은 이제 필수적인 존재입니다. 하지만 동시에 치솟는 배달앱 수수료는 소상공인에게 큰 부담이 되고 있죠. 😥 2025년 현재, 이 문제를 해결하고자 ‘배달앱 수수료 상한제’ 도입 논의가 활발합니다. 과연 상한제는 현실화될 수 있을까요? 도입 시 소상공인, 플랫폼, 소비자에게 어떤 변화가 찾아올지, 최신 정보를 바탕으로 심층적으로 알아보겠습니다.

배달앱 수수료, 왜 문제인가? 현황과 소상공인의 현실

2025년 현재, 배달앱 시장은 성장 중이지만 높은 수수료는 소상공인에게 고통스러운 현실입니다. 주문 중개, 배달 대행, 광고비, 결제 수수료 등 여러 명목이 합쳐져 음식값의 최대 30~40%에 육박하는 경우도 많습니다. 특히 배달의민족이 2025년 4월부터 기존 무료였던 포장 주문에도 6.8%의 중개 수수료를 부과하기 시작하면서 자영업자 불만은 더욱 커졌습니다. 이러한 과도한 수수료는 음식 가격 인상 또는 소상공인의 수익 악화로 이어지는 악순환을 만듭니다.

소상공인들은 배달앱이 필수적인 채널이 되었음에도, 플랫폼의 우월적 지위 때문에 불합리한 수수료 정책에 따를 수밖에 없다고 호소합니다. 이에 정부와 국회는 ‘기울어진 운동장’을 바로잡기 위한 실질적인 정책 마련을 촉구하고 있습니다. 특히 각 지방자치단체는 2025년 7월부터 배달앱 수수료 지원 사업을 확대하여, 월 최대 10만 원 지원 또는 결제 금액의 3~5% 환급 등 다양한 방식으로 부담 완화를 지원하고 있습니다.

수수료 상한제 논의 배경 및 주요 쟁점

배달앱 수수료 상한제 논의는 이재명 정부의 주요 대선 공약 중 하나였으며, 2025년 현재 국정 과제로 채택되어 입법 논의에 속도가 붙을 전망입니다. 더불어민주당은 ‘플랫폼 거래공정화법’을 통해 배달앱 수수료 상한제를 도입하려는 움직임을 보이며, 사회적 대화 기구를 통해 배달 플랫폼 업체들과 지속적으로 협의 중입니다.

이 논의의 핵심 쟁점은 다음과 같습니다:

• 시장 자율성 vs 정부 개입: 플랫폼 업계는 정부의 직접적인 수수료 개입이 시장 자율성을 훼손하고 서비스 품질 저하, 혁신 위축으로 이어질 수 있다고 주장합니다. 반면 소상공인 단체들은 현재 시장 구조가 독과점 상태이므로 정부 개입이 불가피하며, 공정한 경쟁 환경 조성을 위해 상한제가 필요하다는 입장입니다.
• 규제 범위와 방식: 수수료 상한제를 모든 온라인 플랫폼에 적용할 것인지, 사회적 요구가 높은 배달앱 분야에 한정할 것인지에 대한 의견 대립도 있습니다. 특히 미국 빅테크 기업과의 통상 마찰 우려 때문에 배달앱에 우선 적용하는 방안도 검토되고 있습니다. 또한, 중개 수수료만 규제할 것인지, 배달비, 광고비 등을 모두 포함한 총 수수료에 상한을 둘 것인지도 중요한 논의 대상입니다.

2025년 배달앱 수수료 상한제 도입 전망과 시나리오

2025년 9월 현재, 배달앱 수수료 상한제 도입 여부는 여전히 불확실하지만, 다양한 시나리오를 예상해볼 수 있습니다. 공정거래위원회는 2025년 8월 자료를 통해 민간의 자율 규제가 소상공인의 정책 체감 효과 측면에서 한계가 있었다고 진단하며, 플랫폼 분야에 ‘공정거래협약’을 도입하여 상생안 이행 실적을 평가하는 방안을 추진하고 있습니다. 이는 정부가 직접적으로 상한제를 도입하기 어렵더라도, 상생 협약을 통한 실질적인 수수료 인하를 유도하겠다는 의지로 해석될 수 있습니다.

국회에서는 ‘플랫폼 거래공정화법’이 계류 중이며, 2025년 하반기 국정감사에서도 배달앱 수수료 문제가 다시 도마에 오를 전망입니다. 여당은 논의가 원활하게 이뤄지지 않을 경우 해당 법안을 신속처리대상(패스트트랙)으로 지정하여 처리하는 방안까지 검토하고 있어, 2025년 내에 어떤 형태로든 법적 또는 제도적 변화가 있을 가능성이 높습니다.

특히 서울시는 2025년 9월 17일부터 ‘서울배달+땡겨요’의 자체 배달 서비스인 ‘땡배달’을 서울 전 자치구로 확대 운영하며, 가맹점주에게 2%의 낮은 중개 수수료와 광고비 없는 운영 구조를 제공하고 있습니다. 이러한 공공 배달앱의 활성화는 민간 배달앱과의 경쟁을 촉진하여 간접적으로 수수료 인하 압박을 가할 것으로 예상됩니다.

이해관계자별 영향 및 대응 전략

배달앱 수수료 상한제 또는 관련 정책 변화는 다양한 이해관계자들에게 큰 영향을 미칠 것입니다. 각 주체별로 예상되는 영향과 함께 앞으로의 대응 전략을 모색해보는 것이 중요합니다.

• 소상공인: 상한제가 도입되면 직접적인 수수료 부담이 경감되어 수익성 개선에 도움이 될 것입니다. 하지만 플랫폼 측의 서비스 축소나 다른 형태의 비용 전가 가능성도 염두에 두어야 합니다. 대응 전략: 공공 배달앱 적극 활용, 자체 배달 시스템 강화, 여러 플랫폼을 병행하여 리스크 분산 등이 있습니다.
• 배달 플랫폼: 수수료 수익 감소는 불가피하며, 이는 서비스 투자 위축이나 새로운 수익 모델 발굴로 이어질 수 있습니다. 다만, 사회적 비판을 줄이고 상생 이미지를 구축하는 기회가 될 수도 있습니다. 대응 전략: 서비스 효율성 극대화, 구독형 모델 도입, 광고 상품 다각화 등을 통해 수익 구조를 재편할 필요가 있습니다.
• 소비자: 장기적으로 배달 음식 가격이 안정되거나 인하될 가능성이 있습니다. 하지만 플랫폼의 서비스 질 저하나 배달 지연 등의 부작용이 나타날 수도 있습니다. 합리적인 소비를 위해 다양한 배달앱의 프로모션과 수수료 정책을 비교하고, 공공 배달앱 이용을 고려하는 것이 현명합니다.
• 정부 및 국회: 소상공인 보호라는 대의명분 아래 정책 추진의 정당성을 확보할 수 있지만, 시장 왜곡이나 통상 마찰 등의 부작용을 최소화하는 신중한 접근이 요구됩니다. 지속적인 이해관계자 의견 수렴과 유연한 정책 조율을 통해 균형 잡힌 해법을 모색해야 합니다.